A kormány felülvizsgálta az M6-os autópálya koncessziós szerződését: 98 milliárd forintot takaríthat meg az állam

A műszaki tartalom dönti el, valóban összevethetők-e az árak

Az M6-os autópálya Érd és Dunaújváros közötti, 54 kilométeres szakaszának következő 11 évéről szóló számítások alapján közel 100 milliárd forint lehet a különbség az üzemeltetési lehetőségek között. Vitézy Dávid közlekedési és beruházási miniszter közlése szerint az MKIF Magyar Koncessziós Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. 149 milliárd forintos ajánlatot adott, miközben az M6 Duna Koncessziós Zrt.-hez vagy a Magyar Közút Zrt.-hez kapcsolódó megoldás költsége akár 51 milliárd forint alatt maradhat.

A két érték közötti eltérés legalább 98 milliárd forint, a magasabb összeg pedig megközelíti az alacsonyabb háromszorosát. Ekkora különbségnél azonban önmagában az ár nem elegendő az ajánlatok értékeléséhez: csak akkor lehet érdemi összehasonlítást végezni, ha ugyanazokat a feladatokat, minőségi elvárásokat és kockázatokat tartalmazzák.

A miniszter szerint ezért a számításokat azonos műszaki tartalomra igazították. A modellezésben figyelembe vették az MKIF már meglévő koncessziós szerződésében szereplő feltételeket, majd ezeket vetették össze az M6 Duna által kínált üzemeltetési színvonallal, karbantartási feladatokkal és burkolatminőséggel.

Három modell, eltérő állami költséggel

A Magyar Közút Zrt.-től külön ajánlatot kértek valamennyi lehetséges változatra, hogy az állami társaság megoldása is ugyanazon követelmények mellett legyen értékelhető. Vitézy állítása szerint így a három konstrukció pénzügyi különbsége nem abból ered, hogy valamelyik szolgáltató kevesebb feladatot vállalna.

A közlés alapján a vizsgálat központi kérdése az, hogy melyik modell képes az elvárt üzemeltetési minőséget a legalacsonyabb közkiadás mellett biztosítani. Ez a közlekedők szempontjából a pálya állapotát, a rendszeres karbantartást és a burkolat vállalt minőségét jelenti, az állam oldalán pedig a következő 11 év költségét határozza meg.

Vitézy azt közölte, hogy az Érd és Dunaújváros közötti szakaszt erre az időszakra nem az MKIF kapja meg. Értelmezése szerint nem egy társaság kizárása vagy egy másik előnyben részesítése történik, hanem a műszakilag összevethető megoldások közül keresik a kedvezőbbet.

Politikai bírálat is kapcsolódik a számokhoz

A miniszter az ügyet az előző kormány közbeszerzési és állami megrendelői gyakorlatának bírálatára is felhasználta. Azt állította, hogy a korábbi döntéshozatal nem a feladathoz kereste a legkedvezőbb ajánlatot, hanem az üzemeltető számára választott jövedelmező megbízást. Ez politikai értékelés, amelyet a közölt költségadatoktól és műszaki összehasonlítástól külön kell kezelni.

A megadott tájékoztatás nem tartalmazza az ajánlatok teljes dokumentációját, részletes költségszerkezetét, valamint az érintett vállalatok álláspontját sem. A 149 milliárdos, illetve az 51 milliárd forint alatti összegek ezért Vitézy Dávid közlésén alapulnak, független ellenőrzésükhöz pedig a részletes szerződéses és műszaki feltételek is szükségesek lennének.

A döntés tétje túlmutat az ajánlati áron

Az ügy üzleti jelentősége abban áll, hogy ugyanazon közszolgáltatás beszerzési módja több tízmilliárd forinttal módosíthatja az állam hosszú távú kiadásait. Az M6-os példája egyúttal azt is megmutatja, miért nem elég pusztán a végösszegeket egymás mellé tenni: az olcsóbb ajánlat csak akkor jelent tényleges megtakarítást, ha változatlan minőségi és karbantartási követelményeknek felel meg.

A rendelkezésre álló közlés alapján a három modell összevetése ezt az egységesítést célozta, a bemutatott számok pedig jelentős megtakarítás lehetőségét jelzik. A végső gazdasági értékeléshez ugyanakkor az ajánlatok részletes feltételeinek és a kiválasztott konstrukciónak az ismerete adhat teljes képet.